Общероссийское голосование что это такое?

Общероссийское голосование по поправкам к Конституции Российской Федерации ожидается 22 апреля 2020 года.

В январе 2020 года президент России Владимир Путин предложил изменить Конституцию России и внёс в Государственную думу соответствующий законопроект. Изменения затрагивают главы о федеративном устройстве страны, президенте, Федеральном собрании, правительстве, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении. Эти главы могут быть изменены посредством принятия Закона Российской Федерации о поправке к Конституции, процедура принятия которого предусматривает прохождение законопроекта в Государственной Думе, Совете Федерации и одобрение его законодательными органами двух третей субъектов России. По предложению президента поправки также будут вынесены на общероссийское голосование.

Предыстория

Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и состоит из девяти глав. Порядок пересмотра 1-й, 2-й и 9-й глав прописан в статье 135 Конституции и требует созыва Конституционного собрания для принятия новой Конституции. Порядок изменения глав с 3-й по 8-ю определён в статье 136 и требует принятия закона о поправке к Конституции Российской Федерации по процедуре, аналогичной (но не идентичной, ввиду требования ратификации поправки региональными законодательными органами) принятию федерального конституционного закона.

За время действия конституции в ней было сделано несколько изменений. Наиболее крупными были поправки, предложенные в президентском послании 2008 года. Среди других можно назвать поправку об объединении Верховного и Арбитражного судов, а также поправку о назначении дополнительной группы членов Совета Федерации («представителей Российской Федерации») президентом страны. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с образованием или ликвидацией субъектов Федерации, а также с их переименованием.

Поправки, предложенные в 2020 году

В послании федеральному собранию 15 января 2020 года президент России Владимир Путин предложил внести в Конституцию ряд поправок.

20 января Путин внёс в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». 23 января депутаты Думы единогласно приняли его в первом чтении. 10 марта во законпроект был принят во втором чтении.

В отличие от референдума, при общероссийском голосовании достаточно получить простое большинство голосов при любой явке. Голосование планируется пакетным, сразу за несколько поправок.

При проведении всенародного голосования в 1993 году Конституция Российской Федерации считалась принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

14 февраля 2020 года Путин подписал «Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.02.2020 № 32-рп (Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации)». Это распоряжение предоставило ЦИК полномочия по организации голосования.

На встрече с рабочей группой 26 февраля 2020 года по изменению Конституции РФ В. Путин поддержал дату проведения всероссийского опроса 22 апреля 2020 года.

2 марта 2020 года президент Путин внёс второй пакет поправок. 10 марта 2020 года состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения Государственной Думы. Окончательно поправки затронули сорок одну статью Конституции с 3-ей по 8-ю главу. Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах Государственной Думы в 2020 году. Депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила вовсе отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину («обнулить» число уже проведённых им на посту президента сроков). После выступления Терешковой выступил сам Путин, поддержав возможность своего переизбрания, но отвергнув проведение досрочных выборов Госдумы. Также Путин заявил о необходимости получить заключение Конституционного суда о соответствии поправок действующей Конституции. Во втором чтении Государственной Думы за внесение поправок проголосовало 382 депутата, против — 0.

Оценки

Оппозиционные движения, партии и политики заняли различное отношение к голосованию: среди них нашлись сторонники голосования «за» и «против» (Левый фронт, Открытая Россия, Яблоко), придерживающиеся идеи бойкота голосования (Алексей Навальный, ПАРНАС) или выбравшие выжидательную позицию (КПРФ, поддержавшая поправки из-за их социальной составляющей).

28 февраля глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Элла Памфилова объявила об упразднении научно-экспертного совета при комиссии, объяснив это его «абсолютно неприемлемой» формой и «абсолютным анахронизмом». Незадолго до этого, согласно РБК, ряд членов совета написали письмо с критикой грядущего голосования. Бывший член совета и главред радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов публично выступал против расширения возможностей досрочного и надомного голосования из-за невозможности за ним наблюдать, что, по его мнению, может привести «к дискредитации результатов голосования», и связывал роспуск совета с негативным отношением его членов к предстоящему голосованию.